Порядок рассмотрения обращений граждан

Утверждено

приказом Агентства занятости

от «13» ноября 2015  г. № 299

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКАНСКОМ АГЕНТСТВЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Республиканском агентстве занятости населения (далее — Положение) устанавливает порядок организации и взаимодействия между должностными лицами при рассмотрении обращений граждан в Республиканском агентстве занятости населения.

Рассмотрение обращений и проведение личного приема граждан в Агентстве занятости осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) и настоящим Положением.

1.2. Агентством занятости  в пределах их компетенции рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, общественных объединений, поступившие в письменном виде, в форме электронных сообщений, устных обращений во время приема граждан, а также по телефону горячей линии (далее — обращения).

1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения обращений, поступивших в адрес Агентства занятости осуществляет отдел управления персоналом, юридической и организационной работы. Рассмотрение устных и письменных обращений осуществляется должностными лицами отделов Агентства занятости по направлениям деятельности.

1.5. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений возлагается на руководителя Агентства занятости и должностных лиц, рассмотревших обращение.

2. Регистрация и рассмотрение обращений граждан

2.1. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в Агентство занятости.

2.2. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Агентства занятости, то в течение семи дней со дня его регистрации обращение направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам, учреждения и организации, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, объединения граждан, общественного объединения, направившего обращение (далее — заявитель), о переадресации обращения.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, государственное или муниципальное учреждение, другие организации в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Переадресацию обращения и уведомление заявителя в указанные сроки осуществляет должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения.

2.3. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

2.4. Агентство занятости при направлении обращения на рассмотрение в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, государственные или муниципальные учреждения, другие организации вправе в случае необходимости запрашивать, в том числе в электронной форме, документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

2.5. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

2.6. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 2.5. настоящего Положения, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

2.7. При рассмотрении обращения, поступившее в Агентство занятости должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения:

— обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в необходимых случаях с участием заявителя;

— запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в подведомственных Агентству занятости государственных казенных учреждениях, в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания или органов предварительного следствия;

— принимает необходимые меры для восстановления и защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

— дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с федеральным законодательством;

— уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другие государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам в соответствии с их компетенцией, а также уведомляет о всех случаях продления срока рассмотрения обращения.

2.8. Ответ на обращение должен содержать конкретную информацию по всем поставленным в нем вопросам.

2.9. Ответ на обращение подписывается в установленном порядке руководителем Агентства занятости или исполняющим обязанности руководителя Агентства.

2.10. Обращение, поступившее в форме электронного документа, рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Положением. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии); адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа; почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.11. Ответ на обращение, поступившее в Агентство занятости в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

3. Порядок работы с отдельными видами обращений

3.1. Письма депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к которым приложены обращения заявителей, рассматриваются в первоочередном порядке.

3.2. Обращения заявителей, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и других федеральных органов власти, ставятся на контроль в Агентстве занятости.

Обращения заявителей по вопросам занятости, переданные Главе Республики Бурятия – Председателю Правительства Республики Бурятия во время его командировок, направляются в течение двух рабочих дней в Агентстве занятости для регистрации. Данные обращения рассматриваются в кратчайшие сроки и ставятся на контроль в Агентстве занятости.

3.4. Предложения, заявления, жалобы граждан, поступившие по телефону к Главе Республики Бурятия – Председателю Правительства Республики Бурятия, заместителям председателя Правительства Республики Бурятия, а также обращения, поступившие по «горячим линиям», «прямым телефонным линиям», во время «прямых эфиров» на радио, по телевидению и направленные в адрес Главы Республики Бурятия – Председателя Правительства Республики Бурятия, заместителей Председателя Правительства Республики  Бурятия, руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением.

Устное обращение, поступившее по указанным каналам связи, регистрируется, содержание этого обращения заносится в учетную карточку. Ответ на такое обращение дается в устной форме по согласованию с заявителем, в противном случае, а также в случаях, требующих дополнительной проверки и проработки вопросов, письменно.

Указанные выше обращения, содержатся на контроле соответствующего структурного подразделения Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, Агентства занятости. Копия ответа заявителю направляется должностному лицу (Главе Республики Бурятия, заместителям Председателя Правительства Республики Бурятия), направившему обращение для рассмотрения в Агентство занятости.

3.5. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования решения суда.

3.7. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы в адрес должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

3.8. На письменное обращение, текст которого не поддается прочтению, ответ не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.9. В случае поступления от одного лица нескольких обращений, дублирующих первичное, они регистрируются, приобщаются к ранее поступившему обращению. Краткие ответы на последние из поступивших аналогичных обращений даются со ссылкой на ответ по первичному обращению.

3.10. Агентство занятости вправе принять решение о безосновательности очередного обращения гражданина и прекращении переписки с ним по вопросам, на которые ему неоднократно давались письменные ответы в связи с ранее направляемыми обращениями в указанные органы, если заявителем не приводятся новые доводы или обстоятельства. Об этом решении гражданина уведомляет Агентство занятости, ответ на данное обращение готовит должностное лицо, которому оно поручено к рассмотрению — непосредственный исполнитель.

3.11. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, обращение гражданина вновь рассматривается в Агентстве занятости.

3.12. Обращение гражданина, поступившее из редакций газет, радио, телевидения и других средств массовой информации, рассматривается в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.

3.13. Письменное обращение с подарками и вложениями в конверты передается руководителю Агентства занятости и далее направляется в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией. Паспорта, трудовые книжки, другие документы, вложенные в конверт вместе с письменным обращением, направляются в орган местного самоуправления по месту жительства заявителя с просьбой вернуть их автору обращения.

3.14. Обращения в письменной форме или в форме электронного документа, в которых содержатся сведения о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих Агентства занятости, ставятся на контроль в Агентстве занятости и направляются руководителю, а также в Комитет государственной службы, кадровой политики и административной реформы Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

3.15. Письмо, содержащее просьбу о приеме по личным вопросам, рассматривается как письменное обращение. В случае необходимости автору обращения направляется сообщение о порядке записи на личный прием, а обращение списывается «в дело» как исполненное.

4.Сроки рассмотрения обращений

4.1. Обращение, поступившее в Агентство занятости рассматривается не позднее 30 дней со дня его регистрации.

Если обращение поступило в Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия либо в иные исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия и передано на рассмотрение в Агентство занятости, то срок исчисляется с даты регистрации обращения в Агентстве занятости.

4.2. В исключительных случаях либо при направлении запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, руководитель либо исполняющий обязанности руководителя Агентства занятости вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней.

Для продления срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель направляет руководителю (исполняющему обязанности руководителя) Агентства занятости служебную записку с указанием объективных причин, по которым срок рассмотрения обращения может быть продлен, и предложение об окончательном сроке его рассмотрения, по истечении которого заявителю будет дан ответ. О продлении срока рассмотрения обращения заявителю направляется информация в письменном виде.

4.3. Обращение, по которому дано поручение Главы Республики Бурятия — Председателя Правительства Республики Бурятия, рассматривается в Агентстве занятости в течение 15 дней со дня регистрации обращения в Агентстве занятости.

Информация о результатах рассмотрения обращения направляется в адрес Главы Республики Бурятия — Председателя Правительства Республики Бурятия.

4.4. Обращение, поступившее из Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, поставленное в Агентстве занятости на «особый контроль», рассматривается в Агентстве занятости в течение 15 дней со дня регистрации обращения в Агентстве занятости.

Решение о продлении срока рассмотрения такого обращения принимается Главой Республики Бурятия — Председателем Правительства Республики Бурятия либо заместителями Председателя Правительства Республики Бурятия.

4.5. По запросам, направленным в установленном порядке государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами, рассматривающими обращения граждан, Агентство занятости обязано в течение 15 дней представить необходимые документы и материалы, за исключением тех, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок их представления.

5.Работа с обращениями, поставленными на контроль

5.1. На контроль ставятся обращения с целью восстановления или защиты нарушенных прав, свобод или законных интересов граждан, устранения недостатков в работе Агентства занятости, получения информации по вопросам, с которыми заявители обращаются неоднократно, а также информации для подготовки информационно-аналитического материала.

5.2. На учетной карточке обращения, поставленном на контроль в Агентстве занятости, проставляется штамп – «Контроль» или «Особый контроль».

5.3. Поставленное на контроль обращение, в котором сообщается о нарушениях прав, свобод и законных интересов граждан, рассматривается, как правило, комиссионно или с выездом на место.

5.4. После направления ответа заявителю обращение и документы по обращению передаются в архив Агентства занятости.

5.5. Если в ответе заявителю указывается только срок решения вопросов, содержащихся в обращении, то обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. После окончательного решения вопросов, поставленных в обращении, руководитель Агентства занятости на основе направленного заявителю полного ответа принимает решение о снятии обращения с дополнительного контроля, документы передаются в архив Агентства занятости.

5.6. Документы по обращениям граждан формируются в дела, которые передаются на хранение в архив.

6.Организация работы по личному приему граждан.

6.1. Личный прием граждан (в том числе с выездом в территории) проводится лично руководителем либо заместителями руководителя Агентства занятости. Информация об установленных днях, часах, месте приема доводится до сведения граждан путем ее размещения на официальном интернет-сайте Агентства занятости.

6.2. Организационно-техническое обеспечение личного приема граждан, проводимого руководителем, заместителями руководителя Агентства занятости, контроля за выполнением их поручений, данных во время указанного приема, осуществляет отдел управления персоналом, юридической и организационной работы Агентства занятости.

Личный прием граждан проводится в четверг с 14.00-16.00 ч.

6.3. В случае отсутствия в день приема руководителя Агентства занятости прием заявителей осуществляет заместитель руководителя Агентства занятости по направлениям деятельности.

6.4. Предварительная запись на личный прием производится по желанию заявителя. При записи на личный прием у заявителя уточняются причины его обращения и существо вопроса.

6.5. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по мере прибытия и регистрации заявителей.

6.6. Право на внеочередной прием имеют:

— ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны;

— ветераны и инвалиды боевых действий;

— инвалиды 1-й и 2-й групп, их законные представители;

— родители (опекуны, попечители, приемные родители), имеющие детей-инвалидов, а также на попечении которых находятся трое и более детей;

— родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет.

6.7. Содержание устного обращения, поступившего во время личного приема, заносится в карточку личного приема гражданина, подлежащую регистрации. Также в карточку заносится результат рассмотрения обращения либо резолюция лица, проводившего личный прием, с поручением исполнителю.

6.8. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.

6.9. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства, не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях гражданину направляется письменный ответ по существу поставленных им вопросов.

6.10. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Агентства занятости, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

6.11. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, так как ему ранее были даны ответы по существу поставленных вопросов.

В случае грубого, агрессивного поведения заявителя личный прием может быть прекращен.

6.12. Заявители, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, на личный прием не допускаются.

6.13. Обращения заявителей, поступившие на личном приеме, могут рассматриваться с использованием видео и аудиозаписи с согласия заявителя.

  1. Аналитическая и информационно-справочная работа

7.1. С целью устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы с обращениями граждан в отделах Агентства занятости систематически проводится анализ и обобщение поступивших от населения предложений, заявлений, жалоб.

7.2. Агентством занятости два раза в год (по итогам первого полугодия и года) осуществляется подготовка информационно-аналитических материалов о количестве и характере вопросов, которые ставят заявители в обращениях, по форме утвержденной Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

Обобщенная информация по итогам первого полугодия и года о результатах рассмотрения обращений заявителей предоставляется на рассмотрение руководителю Агентства занятости и размещается на официальном сайте Агентства занятости в сети «Интернет».